國務(wù)院總理李克強3月18日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署落實(shí)《政府工作報告》責任分工，確保實(shí)現全年發(fā)展主要目標任務(wù);確定今年經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作，為促發(fā)展惠民生防風(fēng)險提供保障;部署全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負。

    會(huì )議明確自2016年5月1日起，將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條。將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，加大企業(yè)減負力度，促進(jìn)擴大有效投資。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%的稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。這些新增試點(diǎn)行業(yè)，涉及納稅人近1000萬(wàn)戶(hù)，是前期營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人總戶(hù)數的近1.7倍。年營(yíng)業(yè)稅規模約1.9萬(wàn)億，占原營(yíng)業(yè)稅總收入的比例約80%。   

    國務(wù)院常務(wù)會(huì )議披露，今年實(shí)施營(yíng)改增等減稅降費的政策，全年將減輕企業(yè)稅負5000多億元。新增試點(diǎn)行業(yè)的原有營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續，對特定行業(yè)采取過(guò)渡性措施，對服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。此次營(yíng)改增還將完成上一輪增值稅轉型改革的一個(gè)“尾巴”，將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍。財稅部門(mén)相關(guān)負責人就“全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)”答記者問(wèn)時(shí)表示，這方面減稅規模較大、受益面較廣，通過(guò)外購、租入、自建等方式新增不動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益，前期試點(diǎn)納稅人總體稅負會(huì )因此下降。

    對于新納入營(yíng)改增范疇的四大行業(yè)，也存在一些稅負上升的擔憂(yōu)情緒，尤其是建筑業(yè)。建筑業(yè)原營(yíng)業(yè)稅稅率3%，營(yíng)改增后稅率提高至11%。不少建筑企業(yè)表示，雖然可以進(jìn)行抵扣，但是對于沙子、水泥等成本材料能否取得進(jìn)項抵扣，及進(jìn)項抵扣的稅率高低是影響稅負的關(guān)鍵。目前來(lái)看，砂石輔料無(wú)法取得增值稅發(fā)票，商品混凝土進(jìn)項抵扣率低是建筑業(yè)營(yíng)改增后稅負上升的主要因素。

    目前距離5月1日還有一個(gè)多月，對于企業(yè)和財稅部門(mén)來(lái)說(shuō)，準備時(shí)間相對緊張。營(yíng)改增之后，中央和地方財政收入都會(huì )減少。對地方來(lái)講，原本營(yíng)業(yè)稅是其主體稅種，而增值稅是中央和地方分享稅(分享比例75%：25%)，相對中央收入，地方收入會(huì )減少的更多。樓繼偉稱(chēng)，總的考慮是維持目前中央和地方總的財力分配格局不變的情況之下，安排一個(gè)過(guò)渡性的中央地方收入劃分辦法，來(lái)解決地方收入減少的問(wèn)題。

    據悉，根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的方案，財稅部門(mén)也正在抓緊起草全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的政策文件和配套操作辦法，將于近期發(fā)布。