各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為全面落實(shí)習近平總書(shū)記和李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，促進(jìn)全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，住房城鄉建設部安全生產(chǎn)管理委員會(huì )決定在全國住房城鄉建設系統開(kāi)展2016年建筑施工安全專(zhuān)項整治工作。現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標

　　通過(guò)深入開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步促進(jìn)建設單位、監理單位、施工單位等房屋建筑和市政基礎設施工程建設各方主體嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強施工現場(chǎng)安全管理，有效開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實(shí)防范深基坑坍塌、模板支撐系統坍塌、建筑起重機械倒塌等事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )和諧穩定。

　　二、整治范圍和重點(diǎn)

　　（一）整治范圍

　　房屋建筑和市政基礎設施工程。

　　（二）整治重點(diǎn)

　　1、安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況。建設、監理、設計、施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況；各方責任主體項目負責人安全責任落實(shí)情況。

　　2、從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

　　3、安全專(zhuān)項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開(kāi)展專(zhuān)項方案編制、審核、專(zhuān)家論證及現場(chǎng)實(shí)施情況；監理單位開(kāi)展專(zhuān)項方案審核、施工現場(chǎng)監理和工程驗收情況；建設單位在安全報監時(shí)提供清單情況。

　　4、深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開(kāi)挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專(zhuān)用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監測等。

　　5、模板支撐系統安全管理情況。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場(chǎng)安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。

　　6、起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權備案（注銷(xiāo)）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類(lèi)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況。

　　7、城市地下綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護情況，包括對管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)等，施工單位采取現狀探勘、專(zhuān)項遷移方案、專(zhuān)項防護措施及對工程支持結構、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監督情況；管廊內防積水排水設施設置及落實(shí)到位情況；針對管廊內多工序交叉施工安全專(zhuān)項施工方案，施工臨時(shí)用電、消防安全施工控制措施；各類(lèi)孔口安全防護情況；通風(fēng)與防塵作用安全防護情況；有毒有害氣體監測情況；管廊交叉部位安全防護情況；管廊內警示標志設置情況。

　　三、時(shí)段安排

　　（一）部署啟動(dòng)階段：2016年3月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)結合分析本地區建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，查找問(wèn)題，提出對策措施，研究制定建筑施工安全專(zhuān)項整治工作方案，并做好相應的部署、落實(shí)工作。

　　（二）自查自糾階段：2016年4月至7月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)指導、督促本轄區內的建設、施工、監理等單位認真貫徹落實(shí)建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的有關(guān)要求，嚴格按照有關(guān)法規文件和標準規范的要求對施工現場(chǎng)開(kāi)展自查自糾，有關(guān)情況應形成書(shū)面材料，并存檔備查。

　　（三）檢查督導階段：2016年8月至11月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上，對本地區重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。我部將適時(shí)對部分地區建筑施工安全專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

　　（四）總結分析階段：2016年12月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)對本地區建筑施工安全專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結分析，評估建筑施工安全專(zhuān)項整治成果，研究提出有效預防深基坑坍塌、模板支撐系統坍塌和起重機械倒塌等事故的意見(jiàn)和建議，形成建筑施工安全專(zhuān)項整治工作總結報告。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，落實(shí)責任。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要積極貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神，堅持以人為本、以民為本，站在維護人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步提高對建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的認識。主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個(gè)層級、每個(gè)崗位，強化責任落實(shí)，確保各項工作順利開(kāi)展。

　　（二）加強檢查，嚴格執法。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要嚴格制定詳細的監督檢查計劃，加強對施工現場(chǎng)深基坑、模板支架系統及起重機械的監督抽查工作。要進(jìn)一步嚴格執法，對在建筑施工安全專(zhuān)項整治工作中發(fā)現的問(wèn)題和隱患，責令企業(yè)及時(shí)整改，否則一律予以停工。對安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)的企業(yè)和人員要加大處罰力度，導致安全事故的，一律依法暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)證照，并加強兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，依照有關(guān)規定在招投標、資質(zhì)管理等方面給予限制，將處罰真正落到實(shí)處。

　　（三）統籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要統籌謀劃，總體布局，推動(dòng)建筑施工安全專(zhuān)項整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標準化、事故查處督辦等各項工作協(xié)調開(kāi)展，全面提升轄區內建筑施工安全生產(chǎn)監管水平。要著(zhù)力突出三個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)強化開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等功能區的建筑施工安全專(zhuān)項整治；重點(diǎn)加強對事故多發(fā)地區、企業(yè)以及政府投資工程、民生工程等社會(huì )影響較大項目的監督檢查；重點(diǎn)強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實(shí)。通過(guò)治理重點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，實(shí)現安全發(fā)展。

　　（四）加強引導，及時(shí)總結。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導和督促各方責任主體認真將各項要求落到實(shí)處。對工作開(kāi)展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要對建筑施工安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、評估，總結好的做法，推廣應用到本地區建筑施工安全監管工作中，切實(shí)鞏固建筑施工安全專(zhuān)項整治工作成果。

　　請各地住房城鄉建設主管部門(mén)認真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，將建筑施工安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案于2016年3月31日前，實(shí)施情況匯總表及年度總結報告于12月20日前報送至我部工程質(zhì)量安全監管司。

　　聯(lián)系電話(huà)：010-58933920、58934250（傳真）

　　電子郵箱：anquanchu010@163.com

　　附件：2016年建筑施工安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施情況匯總表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部安全生產(chǎn)管理委員會(huì )
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月8日