蘇建質(zhì)安〔2016〕85號

      各省轄市建設局（委），泰州市建工局，蘇州工業(yè)園區規劃建設局、張家港保稅區規劃建設局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣建設局：
      為認真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議、全國住房城鄉建設工作會(huì )議和省住房城鄉建設工作會(huì )議精神，切實(shí)加強全省建筑施工安全監督管理，經(jīng)研究決定，在全省范圍內開(kāi)展2016年度建筑安全專(zhuān)項整治。現將《2016年全省建筑安全專(zhuān)項整治工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
      執行過(guò)程中如有問(wèn)題和建議，請及時(shí)反饋廳質(zhì)安處。聯(lián)系人：夏亮，025-51868643、51868644（傳真）。

江蘇省住房和城鄉建設廳
2016年3月8日

2016年全省建筑安全專(zhuān)項整治工作方案

      一、工作目標
      通過(guò)開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治，進(jìn)一步落實(shí)參建各方主體責任和監管責任，杜絕重特大事故發(fā)生，確保事故死亡人數控制在省安委會(huì )下達的指標范圍內，力爭實(shí)現事故起數和死亡人數雙下降目標。建筑施工揚塵整治實(shí)現市縣全覆蓋，整治效果明顯改善，工地達標率超過(guò)90%，其中規模以上工地車(chē)輛自動(dòng)沖洗率達95%以上。
      二、整治范圍和內容
      范圍：全省房屋建筑和市政基礎設施建設工程及建設、監理地、施工單位。
      內容：參建各方安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況；安全培訓教育主體責任落實(shí)情況；施工現場(chǎng)安全防護情況；應急救援體系建設情況；建筑業(yè)工傷保險繳納情況；危險性較大分部、分項工程安全專(zhuān)項施工方案的編制、審批、論證和實(shí)施情況；施工揚塵防控責任制落實(shí)情況。
      三、主要工作任務(wù)
      一是完善事故預防機制。落實(shí)施工企業(yè)安全培訓教育主體責任，建立健全施工安全應急救援體系，推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險制度落實(shí)。
      二是遏制高處墜落事故的高發(fā)勢態(tài)。加強施工企業(yè)高處墜落風(fēng)險控制，落實(shí)領(lǐng)導帶班制度，加強職業(yè)健康管理，防止帶病作業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，提高防范能力，改善作業(yè)環(huán)境，嚴格做到全方位和全過(guò)程防護到位。
      三是加強危大工程落實(shí)專(zhuān)項方案的管理。施工企業(yè)嚴格執行住房城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）的要求，危大工程安全專(zhuān)項施工方案按規定進(jìn)行編制、審核、論證、實(shí)施等；建設主管部門(mén)落實(shí)監管責任，加大監督檢查力度。
      四是抓好重點(diǎn)部位安全管控。抓好施工企業(yè)在深基坑、高支模、建筑起重機械和腳手架等重點(diǎn)部位的安全管理保障措施。
      五是抓好重點(diǎn)時(shí)段安全管控。抓好施工企業(yè)在春季復工、雨季汛期（安全生產(chǎn)月）、夏季高溫和冬季消防等重點(diǎn)時(shí)段的安全管理保障措施。
      六是加強施工揚塵防治監管。嚴格按照有關(guān)規定，抓好工地圍檔設置、道路硬化、祼土覆蓋、車(chē)輛沖洗、垃圾清運、物料堆放等揚塵防控的重點(diǎn)環(huán)節，落實(shí)施工企業(yè)揚塵防治責任。
      七是落實(shí)各方安全生產(chǎn)主體責任。各方責任主體按照方案要求開(kāi)展自查、自糾，落實(shí)安全隱患，建立健全閉環(huán)管理機制；建設行政主管部門(mén)及時(shí)部署本地區專(zhuān)項整治工作，加強跟蹤檢查整改，落實(shí)安全監管責任。
      四、工作步驟
      省住房城鄉建設廳將按照此方案每季度組織開(kāi)展一次專(zhuān)項整治，各市、縣（市）建設主管部門(mén)可根據本地區實(shí)際組織開(kāi)展自查和檢查。省廳在各地開(kāi)展檢查的基礎上，于3月、6月、8月、11月分別組織開(kāi)展檢查或互查。其中，事故預防機制、高處墜落防范措施、危大工程專(zhuān)項施工方案、揚塵防治和重點(diǎn)部位管理為全年性整治重點(diǎn)。
      五、工作要求
      一是加強領(lǐng)導、認真部署。各地建設行政主管部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任，精心安排，認真部署，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確專(zhuān)項整治工作主要責任人和聯(lián)絡(luò )員（在3月中旬將本地區主要責任人和聯(lián)絡(luò )員報送我廳），按照方案要求開(kāi)展好專(zhuān)項整治工作。
      二是突出重點(diǎn)、力求治本。各地建設行政主管部門(mén)要針對本地區建筑行業(yè)特點(diǎn)，加強生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區和企業(yè)的監督檢查。要按照本方案要求細化落實(shí)全年整治重點(diǎn)內容，突出抓好重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段安全管控。安全監督機構要抓好具體落實(shí)，規范監督檢查方法和程序，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項整改銷(xiāo)號制度。要加強“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，完善安全生產(chǎn)與市場(chǎng)準入的聯(lián)動(dòng)機制，對隨意降低安全生產(chǎn)條件、不誠信守信的施工企業(yè)在市場(chǎng)生存空間上給予一定限制。
      三是強化揚塵管控措施、深化長(cháng)效管理機制。各地建設行政主管部門(mén)要切實(shí)加強揚塵整治工作的組織領(lǐng)導和管控措施，實(shí)現揚塵整治工作的制度化、常態(tài)化。督促參建各方開(kāi)展揚塵整治教育培訓，提升揚塵整治意識，落實(shí)揚塵整治責任，提高揚塵整治自覺(jué)性。以綜合檢查、專(zhuān)項檢查和暗訪(fǎng)暗查相結合的方式，定期開(kāi)展揚塵整治監督檢查。對揚塵管控不力的項目要限期整改或責令停工，對不履行職責的建設單位、施工單位要予以通報批評，并記入不良信用記錄。
      四是報送信息、及時(shí)總結。各地建設行政主管部門(mén)要在今年3、6、8月底將本地區專(zhuān)項整治情況和檢查匯總表（附表11）報送省住房城鄉建設廳；在12月31日前將全年安全生產(chǎn)管理和專(zhuān)項整治工作情況總結報送省住房城鄉建設廳。省住房城鄉建設廳將每季度對全省專(zhuān)項整治工作情況進(jìn)行通報。

      附件：專(zhuān)項整治檢查用表1-11

      2016年3月8日印發(fā)